根據(jù)《*人民共和國(guó)專利法》、《*人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《*人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《*人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)定，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)，提高其有效性，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

制定的必要性

(一)促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的需要

中國(guó)第十九屆**大會(huì)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。為促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證體系，全面提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、應(yīng)用效率、保護(hù)效果和管理水平，有必要通過管理措施將單一知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證擴(kuò)展到管理體系和服務(wù)認(rèn)證，加快企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的全面覆蓋。

(二)適應(yīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)修訂的需要

隨著《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等上級(jí)法的修訂和重新發(fā)布，有必要修改和完善《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容，以滿足上級(jí)法的要求。

(三)落實(shí)國(guó)家放管服改革的需要

為貫徹**授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、服務(wù)改革的要求，緊密圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)和綜合質(zhì)量管理改進(jìn)兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，迫切需要引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證認(rèn)可手段，優(yōu)化政府服務(wù)，加強(qiáng)事件監(jiān)督，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。具體表現(xiàn)為：一是進(jìn)一步開放認(rèn)證市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)發(fā)展多家技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；二是保持認(rèn)證有效性，建立認(rèn)證聲譽(yù)，加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和員工的專業(yè)要求；三是加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和員工的行為，保持健康、公平、有序的認(rèn)證市場(chǎng)秩序。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格要求

1.資質(zhì)要求

(1)通用性要求

一般要求為《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第八條的有關(guān)規(guī)定，具體如下：第一，取得法人資格；第二，有固定的辦公空間和必要的設(shè)施；第三，有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；第四，注冊(cè)資本不得少于300萬(wàn)元；第五，相應(yīng)領(lǐng)域有10多名專職認(rèn)證人員。

(2)專業(yè)要求

《管理辦法》第十一條規(guī)定的專職認(rèn)證人員的專業(yè)要求如下：第一，上述10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員必須涵蓋自愿認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資格審批要求（國(guó)家認(rèn)可[2016]第24條）；第二，10名以上專職認(rèn)證人員中至少8名具有相關(guān)專業(yè)能力要求，即至少1名認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案制定人，至少6名認(rèn)證審計(jì)人員，至少1名認(rèn)證決定或?qū)彶槿藛T；第三，專利人資格可作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)相關(guān)專業(yè)能力要求的證明依據(jù)。

2.審批程序

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格審批程序應(yīng)當(dāng)按照《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第九條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理**提出申請(qǐng)，提交符合上述資格要求的申請(qǐng)材料和證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格審批程序見國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理**

—辦公大廳-行政許可項(xiàng)目-設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批。

3.申請(qǐng)材料

認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)所需材料詳見國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理**

—辦公大廳-行政許可項(xiàng)目-設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批-申請(qǐng)材料目錄-設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)材料要求。

4.處罰規(guī)定

如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)在資格審批過程中欺詐、隱瞞真實(shí)情況或不能繼續(xù)滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格條件，國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理**將不接受或批準(zhǔn)或警告，申請(qǐng)人不得在一年內(nèi)申請(qǐng)。國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理**將根據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十一條的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者權(quán)力，撤銷其資格。